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三日后，洛宁城，洛府书房
花梨木方桌边围坐着四人，桌上凉透的茶水映着窗外昏沉的天光。
洛天术、唐展、涂顺、陈征都沉默着，空气里弥漫着连日拜访无果的疲惫与压抑。
唐展叹了口气，先开了口，声音有些发干：“张老……没一口回绝。他说此事立意或许不差，能活络地方，安顿流散。但他反复叮嘱：‘贫富之别，自古有之，然新政若成巨富之阶、赤贫之渊，则动摇国本，尤甚于刀兵。’”
他顿了顿：“他让我转告天术你：欲行此事，先想好如何抑兼并、防豪强、恤劳苦，否则，不如不动。”
涂顺揉了揉太阳穴，接道：“陶司使那边……唉，他一见我就开始倒苦水。过冬的饷银刚拨出去，西南的抚恤、安济院的用度、各地官员的俸禄……桩桩件件，都是窟窿。他说：‘涂老弟，我不是不支持。可钱呢？划地、修路、引水、建墙，哪样不是钱？就算这钱能挤出来，投进去，多久能见到回头钱？万一商人观望，或者中途出了岔子，这亏空算谁的？’”
陈征苦笑道：“我拜访了大行人司、内政司几位主事。态度比朝堂上缓和，可要么说‘此乃经济大事，非吾所长，不便置喙’，要么说‘牵涉甚广，宜缓图之’。还有几位，话里话外觉得这是与民争利，坏了重本抑末的根基。”
最后，三人都看向洛天术。
洛天术端起凉茶喝了一口，涩得皱眉。
“邵经那边，门是进了，茶也喝了。”他放下杯，手指轻敲桌面，“道理说了一箩筐，告诉他工坊集中管理，危险品反而更安全，原料流向更可控。你们猜他怎么说？”
他学邵经的嗓门：“‘洛大人！安全？可控？那都是纸上写的！真要出了事，丢了一星半点要紧技术，或者让西夏、东牟的探子混进去了，你负责？我负责？还是王上负责？当兵的凭什么拼命？不就指着家伙什比敌人硬、比敌人利吗？还有兵源，好后生都跑去工坊赚快钱，谁还来吃粮当兵？吃苦受累不说，脑袋别裤腰带上！长此以往，军心士气要不要了？’”
“陈漆呢，”他叹了口气，“板着脸，一条一条问：官督商办，权责如何划分？若官员与商人勾结，又当如何？现有的律条，没有一款能完全套用。新法未立，空谈规制，犹如无刃之刀，摆设而已。他说，除非先拿出一套滴水不漏、权责明晰、罚则严苛的律法章程，否则他无法支持。”
一圈拜访下来，收获寥寥。
反对派立场依旧强硬：邵经担忧军事安全与兵源，陈漆紧盯法律空白与监管，王东元恐惧农业根基动摇。张全的忧虑上升到社会稳定层面，陶玖的财政难题眼下无解，周兴礼警惕地方坐大，其他官员大多观望或消极。
支持派这边，唐展重教化却短于经济实操，涂顺熟悉吏治难解钱粮之困，陈征有数据但人微言轻。洛天术自己虽有想法，却四面掣肘。
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