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朝廷发往地方监司以及皇帝颁传臣子的诏令，草拟、通传都有定规：
一般说来，皇帝直接下达的诏令，由翰林学士拟写，中书门下省诏令则由中书舍人或知制诰拟写，然后通过中书门下省所辖的通奏院传达下去；一些比较特殊的、或赏功、赏爵、以示恩宠的手诏，通常由内侍省宦臣携诏前往目的地宣布。
这封密诏从道理上来说，也应该是从内侍省指定一名大宦携诏前往楚山，交到靖胜侯徐怀手里。
然而现在这一情况，谁都知道这封密诏是烫手山竽。
不，简直就是一座随时会爆发、会将自己烧得连骨头渣子都不剩的活火山。
陛下病危，生死难卜，而皇子年纪、才牙牙学语，淮王赵观又早就定下皇太弟的名份，照理来说当由淮王赵观监理国政。
如今这封密诏却成了最大的变数。
倘若这封密诏是交给别人的，或许还没有那么大的威力，朝廷未必就需要遵照密诏行事。
大越立朝这些年来，皇帝手谕有违祖制或不合时宜，不知道被中书门下省及台谏理直气壮封驳多少了，也不差这一封密诏。
然而难就难在这封密诏是给靖胜侯徐怀的。
靖胜侯徐怀手掌数万楚山精锐，即便面对赤扈铁骑都未尝一败，则是这封密诏背后最大的倚仗——到时候，谁敢轻易出头封驳这封密诏，不怕落后身灭族亡的惨烈下场？
更关键这封密诏写的到底是什么，除了缨云郡主外，谁都没有来得及看上一眼。
倘若这封密诏中途出了什么意外，没有传到靖胜侯手里，靖胜侯也必然不能善罢甘休。
最终声势或许不会搞得那么大，但传诏出岔子这口黑锅，绝对不是谁都能背得住的。
而从淮王进宫得知密诏存在之后都能拧出水来的脸色里，谁敢保证密诏在传往楚山途中一定不会出什么岔子？
乔继恩首先就提出密诏当交由楚山行营进奏官郑屠保管，由郑屠快马加鞭驰归楚山交到徐怀手中；朱沆、胡楷等人也赞同此议，他们也担心这封密诏落到别人手里，会被偷梁换柱。
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